En el siglo pasado y aún a principios del actual, los países europeos con el pretexto de proteger las vidas y los intereses de sus súbditos residentes en países hispanoamericanos, constituidos como naciones independientes, practicaron la violenta presión contra quienes eran acusados de no dar protección suficiente a tales súbditos . No fue la Gran Bretana una excepción de este régimen de atropellos y de descaradas amenazas; ni estuvo nuestra patria exenta de estos peligros. Un caso típico fue el de las reclamaciones del "procónsul" de "Su Majestad Británica" José Russell en Panamá.